伊東循環(huán)經濟工業(yè)園。
全國投資環(huán)境百佳城市、全國技術創(chuàng)新示范城市、全國學習實踐科學發(fā)展觀典型城市……鄂爾多斯市這個資源型城市，能和這樣富有科學發(fā)展內涵的榮譽沾邊兒？
帶著疑問，記者走進鄂爾多斯市，探尋到了這些榮譽背后的秘密：近年來，鄂爾多斯市通過煤炭資源轉化、非煤資源開發(fā)和承接產業(yè)轉移等措施，奏響了從依托資源到延伸資源再到超越資源的變奏曲，產業(yè)不斷升級，結構漸趨優(yōu)化，增長方式走向集約，抗風險能力和發(fā)展后勁增強。
“鄂爾多斯市不是人們想象中資源型城市的傻大黑粗，也不是網絡上流傳的風言風語。2012年，鄂爾多斯市在十分困難的情況下，經濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中求進：預計地區(qū)生產總值增長13%，全社會固定資產投資增長14.6%，社會消費品零售總額增長15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長14%和13%，財政總收入增長3%�！倍鯛柖嗨故形瘯浽乒庵袑τ浾哒f，“事實證明，只要堅定信心、扎實工作，任何困難都可以克服，任何矛盾都可以化解�？梢哉f，鄂爾多斯市經濟發(fā)展長期向好的基本面不會改變，建立在支撐產業(yè)轉型的一批大項目、好項目基礎上的發(fā)展后勁不會改變�！�
依托資源：從一煤獨大向多元支撐的變奏
和許多資源型城市一樣，“一煤獨大”也曾經是鄂爾多斯市的問題。煤炭產業(yè)占經濟總量近70%，占財政總收入近50%。產業(yè)結構不合理、產業(yè)層次低、產業(yè)鏈條短等問題亟待解決。這也成為部分人一度詬病鄂爾多斯市單純依賴資源發(fā)展的主要原因。事實上，鄂爾多斯市很早就主動采取有力措施來避免“資源陷阱”。
“擺脫對資源的依賴，并不意味著放棄資源型產業(yè)，而是要改變過去單純依靠資源支撐的局面，向多極化方向發(fā)展�！痹乒庵姓f，“我們的首要做法是在往年大力淘汰落后產能的基礎上，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，打造支柱產業(yè)�！�
在采訪中記者了解到，早在10多年前，鄂爾多斯市就開始淘汰落后產能，以關小上大置換產能等方式，加快了產業(yè)轉型升級的步伐。據(jù)統(tǒng)計，近10年，鄂爾多斯市淘汰不符合國家產業(yè)政策和不符合全市產業(yè)布局的焦化、煉鐵、小白灰、電石、鐵合金、水泥、小煤窯企業(yè)近2413戶，產能5070萬噸。通過煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，煤炭工業(yè)走向集約化，地方煤炭企業(yè)數(shù)量由2000年的601戶整合到了42戶，單戶平均產能由2000年的不足5萬噸提高到了300萬噸以上，機械化綜采率提高到90%以上，資源回采率提高到75%以上，煤炭洗選率達到80%。
鄂爾多斯市產業(yè)轉型的有力證據(jù)遠不止這些。市長廉素在2013年鄂爾多斯市“兩會”上所作的政府工作報告顯示：近5年來，鄂爾多斯市圍繞煤轉化的產業(yè)取得重大進展，建成一批煤轉電、煤制油、煤制醇等重大項目和支柱型產業(yè)，新增電力裝機392萬千瓦、煤化工產能432萬噸，總量分別達到6.3億噸、1302萬千瓦和524萬噸，成為國家重要的能源化工基地。裝備制造、電子信息、陶瓷等非煤產業(yè)快速成長，占全部工業(yè)增加值的30%，初步建立起多元發(fā)展的產業(yè)體系。沿黃沿線經濟帶和“雙百億工程”建設加快推進，工業(yè)集中發(fā)展布局基本形成。文化、旅游、金融、商貿、物流等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，三產增加值占到地區(qū)生產總值的36.9%。
“我們不只是在產業(yè)上努力實現(xiàn)多元化發(fā)展，還在同一產業(yè)內部也盡量實現(xiàn)產品的多元化�！弊哌M鄂爾多斯專賣店，你會發(fā)現(xiàn)居然有那么多產品類別，男裝、女裝、內衣、皮草、羽絨、家紡等非絨類服裝應有盡有。這是因為，鄂爾多斯集團通過搬遷改造新建絨紡工業(yè)園，將200余家羊絨制品生產企業(yè)改造整合為56家，有效提升絨紡產業(yè)水平，構建起大服裝產業(yè)格局�！�
